2025-中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望报告

中国碳排放权交易体系是应对气候变化的重要市场工具。自2010年试点探索以来，中国在2021年正式启动全国碳排放权交易市场，覆盖电力、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业约3600家企业，温室气体排放量约80亿吨，是全球最大碳市场。报告全面梳理了该体系的历史沿革、现行政策、市场运行成效及未来展望。中国碳排放权交易体系采用基于强度的总量设定和配额分配方法，未设定绝对总量。配额分配采用两步法，先预分配后调整。监测、报告与核查（MRV）体系不断完善，重点排放单位需制定数据质量控制计划。交易方面，目前仅现货市场，无衍生品，不设场外交易。履约管理方面，企业需为其排放的每吨二氧化碳缴纳配额，未按规定清缴将面临罚款。未来，中国全国碳排放权交易市场将从强度控制向绝对总量控制过渡，逐步纳入更多行业，完善市场机制设计，加强政策衔接，为全球应对气候变化提供重要贡献。

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