【2025年3月4日】国内ESG/可持续发展政策周报

2月27日，国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅联合发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），引导银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，防范环境、社会和治理风险，提升自身的环境、社会和治理表现。主要目标强调，未来5年，基本建成制度完善、监管有力、标准领先、组织完备、产品丰富、风控严格的绿色金融体系，在优化产业结构、改善环境质量、推动能源转型等方面发挥重要作用。银行保险机构绿色金融专业服务能力显著增强，碳核算、气候风险管理和信息披露水平有效提升，国际合作交流深入推进，逐步形成多层次、广覆盖、多样化、可持续的绿色金融服务体系，有力支持重点领域、重点地区梯次有序推进碳达峰。绿色金融业务在银行保险机构业务规模中的比重明显提升。

《实施方案》强调推进资产组合和自身运营低碳转型，有序开展碳核算工作、降低资产组合碳排放、推进自身绿色低碳运营，提升自身运营的环境、社会和治理表现。为有效防控绿金风险，《实施方案》提出，完善风险管理机制，健全环境、社会和治理风险管理体系，对客户风险进行分类管理与动态评估。强化全流程风险管理，有效识别、监测、控制业务活动中的环境、社会和治理风险，实现风险的全流程管理。深化绿色金融机制建设方面，《实施方案》强调强化信息披露，要求银行保险机构要逐步建立完善信息披露机制，公开绿色金融战略和政策，充分披露绿色金融发展情况，环境、社会和治理风险管理情况等。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7007629.htm 

3月3日，生态环境部、财政部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，统筹把握好长期目标和短期行动的关系，坚持稳中求进，稳步拓展披露行业、企业和内容范围，强化温室气体信息自愿披露对企业自主减排的促进作用。鼓励政府、企业、市场、公众等多主体协同创新，加强政策创新、标准创新、形式创新等。建立健全企业温室气体信息自愿披露的政策体系，制定规范的披露框架、技术标准，强化可比性、统一性，兼具一定灵活性、针对性，明确政策导向，突出行业特征与企业自主，提高企业披露信息的真实性、准确性和透明度。加强温室气体信息披露领域的国际交流和合作，充分借鉴国际经验，立足国内实际，推动建立既符合美丽中国建设目标、满足“双碳”战略需求又能有效应对绿色贸易壁垒的企业温室气体信息披露体系。

《意见》提出六项主要任务，分别是构建企业温室气体信息披露的配套技术规范体系、丰富和拓展企业温室气体信息披露形式和渠道、丰富企业温室气体信息披露的应用场景、引导第三方机构参与企业温室气体信息披露的市场化服务、鼓励企业温室气体信息自愿披露先行先试、加强企业温室气体信息披露国际合作。

其中，丰富和拓展企业温室气体信息披露形式和渠道方面，支持企业编制和发布温室气体信息自愿披露年度报告，或将温室气体信息通过可持续发展报告，环境、社会和公司治理（ESG）报告等形式予以公开发布。丰富企业温室气体信息披露的应用场景方面，支持有关机构将企业披露温室气体信息纳入可持续发展报告，环境、社会和公司治理（ESG）报告信息披露与评级评价相关规范。加强企业温室气体信息自愿披露政策体系与碳足迹管理体系的衔接，强化供应链企业自愿披露温室气体信息在产品碳足迹核算中的应用。加强企业温室气体信息披露国际合作方面，加强企业温室气体信息自愿披露相关技术规范与国际温室气体信息披露，可持续信息披露，环境、社会和公司治理（ESG）信息披露等标准规范的协同研究与衔接，推动互通互认。

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202503/t20250303_1103199.html

3. 《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》

2月23日，中共中央、国务院发布《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》（（以下简称《意见》），坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标。《意见》强调持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力壮大县域富民产业，着力推进乡村建设，着力健全乡村治理体系，着力健全要素保障和优化配置体制机制。

https://www.gov.cn/zhengce/202502/content_7005158.htm 

4. 《落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴 工作部署的实施意见》

2月24日，农业农村部印发《落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》（以下简称《实施意见》），部署8方面40项具体工作举措，扎实推进农业，农村高质量发展。《实施意见》强调推进农业发展全面绿色转型，提出加快推进农业绿色技术标准化，开展农产品质量分级试点，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志等优质农产品生产规模。《实施意见》还提到积极发展现代渔业，提出稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。

http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/202502/t20250225_6470450.htm

5. 《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》

2月25日，自然资源部、国家发展改革委、工信部、财政部、中国科学院、国家能源局联合发布《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出“科学核算、规划引领，创新驱动、迭代优化，试点先行、提升规模，政策引导、市场主导，统筹协调、合力推进”五条原则，在核算资源潜力、科技创新引领、开展试点示范、产业发展环境、开放合作发展五方面部署了重点任务。《指导意见》强调，完善标准规范体系。鼓励将海洋能利用纳入各领域绿色低碳发展标准规范体系，支持开展海洋能电站选址、电站设计、装备制造等重点方向标准制定，强化标准和规范实施，加强实施效果评价。《指导意见》还支持通过国际合作开展海洋能技术研发，推进装备技术、测试检验等方面标准规则国际互认。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7005459.htm 

6. 《2025年能源工作指导意见》

2月27日，国家能源局发布《2025年能源工作指导意见》（以下简称《指导意见》），坚持绿色低碳，持续推进能源结构调整优化，协同推进降碳减污扩绿增长，提高非化石能源消费比重。《指导意见》提出了2025年能源工作的主要目标：绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。工业、交通、建筑等重点领域可再生能源替代取得新进展。新能源消纳和调控政策措施进一步完善，绿色低碳发展政策机制进一步健全。《指导意见》提出，保持非化石能源良好发展态势、统筹推进新型电力系统建设、持续深化能源开发利用方式变革三个方面，积极稳妥推进能源绿色低碳转型。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7007276.htm 

7. 《浙江省推动碳排放双控工作若干举措》

2月27日，浙江省人民政府办公厅发布《浙江省推动碳排放双控工作若干举措》（以下简称《若干举措》）。明确三个阶段主要目标：“十四五”期间，碳排放双控先行先试取得积极成效，深入推进能源、工业等重点领域绿色低碳发展。“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，确保如期实现碳达峰目标。碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，推动碳排放总量稳中有降。

《若干举措》要求扎实推进碳减排重点工作，建立健全碳排放双控制度。围绕地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹，提出完善碳排放相关规划制度、建立碳排放预算管理制度、建立地方碳排放目标评价制度、加强行业和企业碳排放管理、建立固定资产投资项目碳排放评价制度、构建产品碳足迹管理体系、完善碳排放统计核算方法、加强碳计量监测体系建设等8条举措。

https://www.zj.gov.cn/art/2025/2/27/art_1229017139_2546446.html 

8. 《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》

2月27日，江苏省人民政府发布《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》，提出到2035年基本建立绿色低碳循环发展体系。方案提出全面构建绿色低碳产业体系，加快构建清洁低碳能源体系，加速推进基础设施绿色升级，扎实推动资源全面节约战略，前瞻布局绿色技术创新赛道，积极推动消费模式绿色转型，以及持续完善绿色转型政策体系。方案特别强调，丰富绿色转型投融资政策。提出支持金融机构将企业环境、社会和治理（ESG）因素纳入信用管理。

https://www.jiangsu.gov.cn/art/2025/2/27/art_46143_11501330.html 

评安国蕴（北京）科技有限公司（Prestige and Fortune Fintech (Beijing) Co. Ltd.）是专注于服务客户可持续发展的数智公司。公司融合全球SDG（可持续发展）与ESG发展理念及最佳实践，借助人工智能、大数据、NLP等前沿技术手段，研究并开发SDG与ESG在中国的分析评级模型及场景应用，特别致力于通过基于国内外各类ESG标准体系（国际、行业等多维度）持续开发兼容性广的系列服务工具，助力企业、机构双碳目标实现，助力普惠金融与乡村振兴，为国内监管部门提供ESG相关政策分析与支持；为地方政府提供区域经济可持续发展的规划设计；为企业ESG信息披露、相关企业战略（如市值管理、投融资策划等）提供整体解决方案；为金融服务及投资机构在宏观、行业及公司层面提供多场景、多维度、多行业的ESG预制数据库及评级服务。

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