【2025年1月20日】国内ESG/可持续发展政策周报

1. “国家温室气体排放因子数据库”第一版

1月10日，为贯彻落实《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》《完善碳排放统计核算体系工作方案》要求，生态环境部与国家统计局联合牵头建设的“国家温室气体排放因子数据库”（以下简称“因子库”）第一版现已正式上线运行。该数据库作为我国碳排放统计核算体系的重要组成部分，将为社会各界提供温室气体排放因子基础数据支持，推动碳排放统计核算工作，助力国家碳达峰碳中和目标。因子库建设遵循“广泛征集、共建共享、循序渐进、科学实用”原则。坚持急用先行、分类推进，优先发布社会需求迫切的温室气体排放因子。因子库提供全国（部分因子细分到区域）温室气体排放因子，方便无法获取自身实测排放因子的主体在核算温室气体排放量时参考使用。

https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202501/t20250110_1100380.shtml

2.《关于支持国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准化建设推进制度型开放若干措施的意见》及《国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准制修订及相关工作任务清单（首批）》

1月14日，经国务院同意，商务部、市场监管总局联合印发《关于支持国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准化建设推进制度型开放若干措施的意见》（以下简称《意见》）及《国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准制修订及相关工作任务清单（首批）》（以下简称《工作任务清单》），推动在国家服务业扩大开放综合试点示范省市开展标准化建设先行先试。《意见》提出了总体要求与组织保障措施，明确了4方面17项重点工作。一是服务国家战略和经济社会大局，制修订大宗消费品、生活服务领域、新兴产业标准，探索制定ESG评价标准制定工作，推动绿色低碳相关先进适用的国际标准转化。二是推进标准化高水平对外开放。三是完善产业发展根基。四是构建高效协同的标准化体系。

https://wzs.mofcom.gov.cn/zcfb/art/2025/art_61d5f0e383614a9c9658c142e1513d67.html

3.《2025年全国生态环境保护工作会议》

1月14日至15日，生态环境部在京召开2025年全国生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面总结2024年生态环境保护工作，研究分析当前面临形势，安排部署2025年重点任务。会议强调，2025年是全面落实深化生态文明体制改革任务、深入推进美丽中国建设的关键一年，要抓好八个方面重点任务，包括落实深化生态文明体制改革重要举措、全面推进美丽中国建设、深入打好污染防治攻坚战、积极推动绿色低碳高质量发展、加强生态保护修复统一监管、着力强化生态环境督察执法、推进生态环境科技创新与监测体系建设、加快健全现代环境治理体系。

https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202501/t20250116_1100734.shtml

4.《关于建设美丽中国先行区的实施意见》

1月15日，生态环境部印发《关于建设美丽中国先行区的实施意见》（以下简称《实施意见》），计划到2027年底前形成一批实践创新和制度创新成果，久久为功建成若干各美其美、群众满意的示范样板，为全面推进美丽中国建设积累经验、树立标杆。

《实施意见》国家层面紧扣高质量发展要求，深入落实区域协调发展战略和区域重大战略，突出京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域，协同推进长江、黄河流域高水平保护，聚焦解决跨省共性问题，加强区域绿色发展协作，深化生态环境共保联治，形成各具特色的美丽中国建设布局。聚焦城乡生态环境保护重点领域和突出问题，探索城市、整县推进美丽中国建设实践的新机制、新模式，引导全社会积极行动。重点支持50个左右城市、100个左右县开展先行区建设，率先形成一批美丽城市、美丽乡村建设示范标杆。此外，《实施意见》在资金支持、市场机制、科技支撑等方面强化政策支持引导，调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成工作合力。

https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202501/t20250115_1100716.shtml

5.《北京证券交易所上市公司可持续发展报告编制指南》

1月17日，北京证券交易所正式发布《北京证券交易所上市公司可持续发展报告编制指南》（以下简称《指南》），帮助上市公司更好地理解《北京证券交易所上市公司持续监管指引第11号——可持续发展报告（试行）》相关规定，规范编制可持续发展报告。《指南》下设《第一号 总体要求与披露框架》和《第二号 应对气候变化》两个具体指南，《第一号 总体要求与披露框架》详细解释可持续发展报告的原则性规定以及识别、分析重要性议题的方法，明确“治理——战略——影响、风险和机遇管理——指标与目标”四要素的披露要求和示例，并提供可持续发展报告披露的总体框架。《第二号 应对气候变化》提供评估“应对气候变化”议题重要性（包括影响重要性和财务重要性）的方法，提供气候适应性与情景分析、核算温室气体排放量、气候转型计划相关披露实践和示例，并详细解释“应对气候变化”议题的所有披露要点。

https://www.bse.cn/Service_info/200024724.html

6.《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指南第13号——可持续发展报告编制》《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制》

1月17日，为深入贯彻《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》相关精神，落实《上海证券交易所自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》相关要求，在中国证监会统筹指导下，上海证券交易所正式发布《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制》和《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指南第13号——可持续发展报告编制》（以下统称《指南》）。此次首批推出了《第一号 总体要求与披露框架》和《第二号 应对气候变化》两个具体指南附件，着眼于帮助上市公司建立健全可持续发展治理架构和管理流程，并为编制高质量的可持续发展（ESG）报告提供工具箱和百宝书。

一是提供示范文本，通过提供具体工作方法、披露要点和示例文本，帮助上市公司进一步明确如何建立与可持续发展相适应的治理架构和管理体系，以及如何识别重要议题并开展具体的披露工作。二是丰富标准阐释，通过对专业概念、标准或要求的阐释说明，帮助上市公司加深对相关规则的理解。三是坚持自愿先行，在提供指导的同时，《指南》并不额外增加强制性的披露要求，上市公司可以自主决定是否参考和适用。

https://www.sse.com.cn/lawandrules/guide/stock/kcbxxpljg/c/c_20250117_10770295.shtml

https://www.sse.com.cn/lawandrules/guide/stock/zbxxpljg/ssgszljg/c/c_20250117_10770284.shtml

7.《深圳证券交易所上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制》《深圳证券交易所创业板上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制》

1月17日，深圳证券交易所为规范上市公司可持续发展信息披露，推动提高上市公司质量，根据《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第17号——可持续发展报告（试行）》（以下简称《指引》）等相关规定要求，结合市场需求和国内外可持续发展信息披露相关实践，起草了《深圳证券交易所上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制》《深圳证券交易所创业板上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制》（以下统称《指南》）。

《指南》坚持推动实践先行，增强上市公司可持续发展意识；辅助参考为主，不设置额外的强制披露要求；突出重点难点，为上市公司提供必要指导；以及坚持系统思维，稳步推进健全制度体系为总体思路。设置《第一章 总体要求与披露框架》和《第二章 应对气候变化》两个主要内容。《总体要求与披露框架》，解释可持续发展报告的原则性规定以及识别、分析重要性议题的方法，并明确可持续发展“四要素”的披露要求及示例等。《应对气候变化》提供评估“应对气候变化”议题重要性的方法，并设情景分析、温室气体排放、气候转型计划相关内容。

https://www.szse.cn/lawrules/service/share/t20250117_611578.html

评安国蕴整理

评安国蕴（北京）科技有限公司（Prestige and Fortune Fintech (Beijing) Co. Ltd.）是专注于服务客户可持续发展的数智公司。公司融合全球SDG（可持续发展）与ESG发展理念及最佳实践，借助人工智能、大数据、NLP等前沿技术手段，研究并开发SDG与ESG在中国的分析评级模型及场景应用，特别致力于通过基于国内外各类ESG标准体系（国际、行业等多维度）持续开发兼容性广的系列服务工具，助力企业、机构双碳目标实现，助力普惠金融与乡村振兴，为国内监管部门提供ESG相关政策分析与支持；为地方政府提供区域经济可持续发展的规划设计；为企业ESG信息披露、相关企业战略（如市值管理、投融资策划等）提供整体解决方案；为金融服务及投资机构在宏观、行业及公司层面提供多场景、多维度、多行业的ESG预制数据库及评级服务。

敬请垂询：010-67630796

邮       箱：ma@chinaesg-pa2f.com