绿色金融政策快报 | 中国大陆绿色金融政策汇总 2021年9月
“绿色金融政策快报”由商道融绿和气候债券倡议组织（CBI）共同研究并月度发布，本项目为中英加速气候转型伙伴计划（China-UK PACT）资助项目。
绿色金融助力于社会、环境和经济的可持续发展。政策激励对推动绿色金融的发展具有重要意义。商道融绿利用人工智能技术实时搜集我国各级政府发布的绿色金融政策，并根据多年研究实践经验，对重点政策进行汇总解读，以帮助各利益相关方了解我国各地绿色金融政策热点，把握市场发展动态。
政策汇总
来源：商道融律
绿色金融政策汇总内容包括：1）中国大陆国家、省部、地市司局、县处四级政府机构发布的政策。2）内容涉及绿色债券、绿色信贷、绿色股权、绿色保险、环境权益金融和货币政策等。3）是政府及主流媒体通过网络公开发布的信息。
重点政策解读
绿色债券标准委员会
《绿色债券评估认证机构市场化评议操作细则（试行）》
2021年9月
《细则（试行）》是一项规范绿色债券评估认证机构行为的行业自律性政策，旨在提高绿色债券评估认证质量，促进绿色债券产品规范发展。《细则（试行）》提出，评估认证机构开展绿色债券评估认证业务，应当满足《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》所列的条件，并取得绿色债券标准委员会的注册文件，并界定了市场化评议申请步骤，市场化评议内容，和评议结果运用等内容。随同《细则（试行）》一同发布的还有《绿色债券评估认证机构市场化评议标准》和《绿色债券评估认证机构市场化评议材料清单》等配套文件。其中，《绿色债券评估认证机构市场化评议标准》包括机构素质及业务评议、绿债相关自律组织及基础设施平台评议、发行人评议、投资人评议、环境领域专家评议、绿色债券标准委员会评议等类别及其相应评议指标和评议内容；《绿色债券评估认证机构备案材料清单》则列出了评议信息表、评议说明书等多项所需材料。
中共中央办公厅、国务院办公厅
《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》
2021年9月
《意见》适用于全国范围，是一项关于生态保护补偿制度规划建设的重要指导性政策。《意见》提出，要采用各种绿色金融工具，发挥市场机制作用。首先，要完善市场交易机制，加快自然资源统一确权登记，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，完善反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的自然资源资产有偿使用制度，对履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合理补偿；在合理科学控制总量的前提下，建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，逐步开展市场化环境权交易。其次，要拓展市场化融资渠道，研究基于各类资源环境权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易，扩大绿色金融改革创新试验区试点范围。另要探索多样化补偿方式，支持开展相关生态环保教育培训、特色产业和绿色产品生产。
国家发展改革委
《完善能源消费强度和总量双控制度方案》
2021年9月
《方案》是一项旨在进一步完善能耗双控制度的全国性政策。《方案》提出，要完善经济政策，健全绿色金融体系，完善绿色金融标准体系和政策措施，对节能给予多元化支持。《方案》还特别提出，对于不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。
福建省人民政府
《福建省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》
2021年9月
《方案》是一项为建设福建省绿色低碳循环发展体系的地方性指导政策。《方案》提出，要研究出台绿色金融配套政策，深入推进三明、南平省级绿色金融改革试验区建设，支持有条件的地区申报国家级绿色金融改革创新试验区。加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。深化绿色金融服务，鼓励金融机构加大绿色信贷投放力度，支持绿色新基建发展，创新绿色信贷和绿色直接融资模式，拓展绿色保险服务，引导鼓励发行绿色债券。支持符合条件的绿色产业企业上市融资。鼓励配额抵押质押融资、碳债券等碳金融创新。完善环境信用评价和绿色金融联动机制。《方案》还提到，要健全绿色交易市场机制，推进排污权、用能权、碳排放权、用水权等资源环境权益交易市场建设。
黑龙江省人民政府
《黑龙江省绿色金融工作实施方案》
2021年9月
《方案》是一项旨在指导和推动黑龙江省绿色金融体系建设的地方性绿色金融专项政策。《方案》提出，一要构建多层次金融组织体系，包括建立绿色金融专营体系、加快发展绿色产业基金、构建绿色担保机制等内容；二要构建多元化产品服务体系，包括推进绿色信贷产品创新、完善绿色信贷服务体系、加大绿色债券融资力度、大力推动绿色企业上市、创新绿色保险产品和服务等内容；三要构建多维度基础设施体系，包括建立全省绿色企业库、健全绿色金融评价体系、建立健全绿色支付体系、加快建立绿色信用体系、建立环境信息披露制度、探索碳排放权交易体系建设、推动农业绿色低碳发展、提升林业碳汇能力和探索自然生态产品价值转换机制等内容；四要构建多层级政策支持体系，包括建立货币政策工具支持体系、优化绿色信贷风险分担机制、推进绿色金融试点等内容；五要构建全方位风险防控体系，包括绿色投资风险监管体系和绿色信贷风险监测和评估机制；六要加大绿色金融对外交流合作，尤其是依托中国（黑龙江）自由贸易试验区建设，积极开展对俄绿色金融合作。
来源：商道融绿
